今年中央农村工作会议把“加强和改进乡村治理”作为重要内容,明确提出创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。要把乡村治理作为乡村振兴的有力抓手,以有效的乡村治理助力实现乡村振兴。
近年来,郴州安仁县金紫仙镇积极探索乡村治理,走出了一条新路子。率先在源田村试点实行村规民约“驾照式积分制”管理模式,有效促进了乡村自治、法治、德治的基层“三治”,取得了良好的效果。今年3月,源田村被评为“全国民主法治示范村”。
走进源田村,青山相望,溪水潺潺,依山而建的屋舍坐落在花红草绿中,处处透着生机。一大早,村民张朝武、何红花夫妇就在葡萄园里忙活。他们和村里签了合同,承包下16亩葡萄园。现在一排排整齐的葡萄藤已攀上架子,长势喜人。对于今年的收成,张朝武夫妇很是自信。然而,在年,他们还是建档立卡贫困户,靠着这16亩葡萄园,1年时间就摘帽脱贫,飞速迈入小康生活。谈起现在的生活,何红花除了感谢还是感谢:“回来的时候,那个棚也搭好了,地也整好了,第一年的时候村里面给我们提供了技术,钱也是村里面出的。非常感谢!”
近年来,源田村党委将修订完善的《村规民约》融入村集体经济发展大背景中,用现代农业铺起“富民强村路”。村里流转了几百亩土地,种上了韭菜、柑橘、百合花、富硒香米……源田村党总支书记、村委会主任谭根女明显地感受到了村风的改变。村民们忙着干活,忙着挣钱,连打麻将的心思都没有了:“现在我们源田村发生了一个翻天覆地的变化。”
村风的改变,还源于源田村创新实行村规民约“驾照式积分制”管理。年8月,村支两委班子成员广泛征求村民意见后,将村规民约划分为思想政治建设、遵纪守法、公益事业、邻里关系、移风易俗、依规建房、拥军优属、环境卫生等14类32项,根据情况制定1分、2分、3分、6分、12分的奖惩项目,参照驾照积分管理模式,每个村民每年有12分基础分,积分清零日为每年的12月31号。
为了让村规民约真正发挥作用,村里专门组建了一个积分管理考评小组,从村干部、村民代表、村民理事会成员中选出5位原则性强、工作认真负责的同志组成。对村规民约的执行情况随时随地进行检查考评,发现有违背相关情形的,对照管理规定的相应条款即时扣分并公示。对积分期内有奖励加分情形的,经考评小组核实后按规定予以加分。
(村干部、村民代表、村民理事会成员举手表决,通过源田村第十一届驾照式积分制村规民约。)去年,村民段辉凤为村里的发展建言献策,获得了源田村“参谋之星”荣誉,得三分积分。由于积分累计较多,段辉凤被评为村规民约“驾照式积分制”示范户。段辉凤:“得到这份奖励很荣幸,村里面对村民的关心,驾照式村规民约对今后村里面的发展起到很大的作用。”
表扬先进,鼓励后进。村民段小红以前在村里懒散、不求上进,自从村里实施驾照式积分制后,他主动承包了村里的所有卫生,只为在积分手册上多加一分。村民段小红:“我做事有干劲,有奖金。”
段小红所说的“奖金”指的是村里的分红。按照“驾照式积分制”管理,上年度没有扣分的,可享受村级优质服务,政策规定允许代办的项目由村干部到镇上或县城予以代办;加分项目超过12分的,则享受双份村级分红。有奖自然也有罚。扣分超过12分的,需到村委会集中学习《村规民约》,经考核合格后,才能享受村级产业分红;扣分超过24分或情节特别严重的,则取消村级分红。
同时,为增强“驾照式积分制”的公信力,村支两委每月对村民的积分进行审核认定后,在村务公开栏内、村“十户联防”