开篇语:
随“约”而入，润“民”无声。
如今，走进三湘大地的各个角落，随处可见村规民约（居民公约），或图文并茂，或文字刷写，映衬着周边环境，形成了特有的美丽风景。
一条条关于杜绝天价彩礼、坚持厚养薄葬、做好垃圾分类、不可乱搭乱建等内容的村规民约，在基层治理中发挥着越来越重要的作用，让人们抬头学知识，低头受教育，有效地涵养了文明乡风、良好家风、淳朴民风，一幅和谐宜居的小康生活新画卷，正在湖南徐徐展开。
年以来，省民政厅组织开展新一轮村规民约和居民公约的修订完善、法制审核工作。目前已实现村规民约和居民公约修订完善、法制审核全覆盖，城乡社区治理水平和文明程度迈入新的征程。
随着“湘‘约’我的村”——湖南省年“寻找最美村规”活动的启动，《金鹰报》记者将踏遍全省14个市州，寻找质量高、亮点足、成效好的村规民约。
“湘‘约’我的村”郴州篇·安仁县金紫仙镇源田村
“驾照式积分制”让小村变样板
新雨过后，依山而立的湖南郴州安仁县金紫仙镇源田村处处透着清新与静谧。
清晨6时，村民张朝武、何红花夫妻起了个大早，来到村委会门前的葡萄园里忙活——他们和村里签了合同，在湖南省地质院驻村工作队的帮扶下学到了栽培技术，承包下16亩葡萄园。一排排整齐的葡萄藤已攀上架子，长势喜人，等着今年的收成。
年收入达十几万元，张朝武夫妇步伐中都显露着自信。然而，在年时，他们还是建档立卡的贫困户，靠着这16亩葡萄园，1年时间就摘帽脱贫，飞速迈入小康生活。
“每天活忙不完，根本不会想着打麻将的事了！村里的驾照式积分制不仅与产业分红挂钩，还能带动就业。我现在不光是种植大户，还是‘积分大户’。”张朝武笑言，以前村里到处麻将声声，不少村民思想懒散、不求上进。自从实施积分制后，村里几乎很少听到麻将声了，富余劳动力都积极参与生产劳动，就为了在积分手册上多加一分。
源田村党委将修订完善的《村规民约》融入村集体经济发展大篇中，用现代农业铺起“富民强村路”。该村通过流转土地几百亩，种上了韭菜花、柑橘、百合花、富硒香米……“现在每天在田里干活的有60多位村民，他们一天的收入是90元至元不等。有时候人手不足还要去外村拉一些劳动力来帮忙呢。村民都忙着挣钱，基本都没心思打麻将了。”源田村党总支书记、村委会主任谭根女明显地感受到了村风的改变。
这是源田村推行村规民约“驾照式积分制”管理的一个剪影，目前全村余户、多人全部纳入积分管理。“积分制”管出了新面貌、新风尚，扭转了以往村民参与社会治理积极性不高、红白喜事大操大办、环境卫生脏乱的不良风气。今年3月，源田村被评为“全国民主法治示范村”。
（村干部、村民代表、村民理事会成员举手表决，通过源田村第十一届驾照式积分制村规民约。）在谭根女看来，以往的村规民约是抽屉“一坨纸”、墙上“一张板”，大都为“口号式”条款。如何使村规民约内化于心、外化于行，真正推行落地是关键。
年8月，村支两委班子成员广泛征求村民意见后，将村规民约划分为思想政治建设、遵纪守法、公益事业、邻里关系、移风易俗、依规建房、拥军优属、环境卫生等14类32项，根据情况制定1分、2分、3分、6分、12分的奖惩项目，参照驾照积分管理模式，每个村民每年有12分基础分，积分清零日为每年的12月31日。
“有了这些可操作的条条框框，给每家每户打分，就一目了然了。”谭根女说，“上年度没有扣分的，可享受村级优质服务，到镇里办事由村干部予以代办（政策规定允许代办的项目）；加分项目超过12分的，则享受双份村级分红。”
有奖就有罚。扣分超过12分，需到村委会集中学习《村规民约》，经考核合格后，才能享受村级产业分红；超过24分或情节特别严重的，取消村级分红。
“同时，我们从村干部、村民代表、村民理事会成员中选出5位原则性强、工作认真负责的同志，负责对村民的积分进行审核认定，并将积分情况在村务公开栏等醒目位置进行公示，接受广大村民监督。”谭根女说。
年，村民段辉凤为村里的发展建言献策，获得了源田村“参谋之星”荣誉，加3分；村民段军平的儿子考取湖南中医药大学，村民段贱珠的孙女考取湘潭大学，分别加3分。到年底了，他们都作为“村规民约”积分管理遵规守约示范户受到表彰。
“接下来村规民约会跟上时代发展的步伐，赋予新的内涵，发挥新的作用，着力打造村规民约升级版。”谭根女跟村两委班子成员、村民代表详细谋划着。
“通过村规民约的制定和推广，对乡村基层治理起到了很大的帮助。过去的源田村一穷二白，民风彪悍，矛盾纠纷极多。积分制实施后，老百姓有荣誉感、责任感，大家齐心协力地美化家园，发展产业。”看到源田村这两年来翻天覆地的变化，安仁县民政局党组书记、局长曹志平满怀欣慰，他说，驾照式积分制是很好的方向，下一步将在全县全面推开，让乡村治理切实可行，让乡村变化随处可见。
记者手记：“问题村”成了“亮点村”走进源田村，青山相望，溪水潺潺，依山而建的屋舍坐落在花红草绿中，“湖南省文明村”“湖南省卫生村”“湖南省美丽乡村建设示范村”等多项荣誉诉说着这里的人气和殷实。而在几年前，这里还是一个以“穷、偏、乱”而闻名的小山村。
“别人都做得很好，都拿了奖励，如果我做不好还罚款，面子上过不去，是不是？”村民颜小花面对采访，还有些羞涩，但当记者问起现在的好日子，她就在镜头前自豪地介绍起来。
在源田村，这几年改变较大的不止颜小花一人。
村容村貌正悄然变化，文明乡风已滋润百姓心田。在当下的基层治理中，还存在部分群众不配合工作、不讲公德、不敬老孝亲，不少在法律层面无法禁止，在道德层面难约束的难题。
源田村亮出了自己的探索：通过实施驾照式积分制，形成量化评价体系，创新基层治理方式，让“问题村”成了“亮点村”，值得学习和借鉴。
“现在我们村干净整洁、凝聚力强，百姓收入提高了，文明素质提升了。今年，我们要把村子建设得更加美丽富裕，朝着乡村振兴的目标大步前进。”谭根女朴实的话语，透露着强大的自信和感染力。
学习新语
年，源田村党支部深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持党建引领基层治理，深入开展党群干群关系，依托“合作社+电商平台+农户”来推动我村产业高效发展，依托“驾照式村规民约”治理提效，切实为群众办实事，解难题。我们全力打造美丽、富饶、和谐、幸福的村居，使村民充满幸福感和获得感。
——源田村党总支书记、村委会主任
谭根女
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